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民革哈尔滨市(jng)委会(x)党员陈菲q?x)救援力量徏设提出相兛_议,原文如下。近q来Q社?x)救援力量作为政府救援力量的有机补充Q在应急救援、重大活动安保及(qing)疫情防控{方面发挥了(jin)巨大作用。社?x)救援力量有着发展速度快、参与热情高、活动范围广、服务领域宽{诸多优势,但存在发展过E中~Zl费保障、缺救援设备、救援h员专业素质不高等诸多问题Q国家应加大对社?x)救援力量的支持和引|社?x)救援力量纳入政府应急救援管理体p,引导Ȁq?x)救援力量有序规范参与防灑և灾救灑ַ作,构徏新时代政府社会(x)协调配合的应急管理新格局?
一、基本情?/b>
以黑龙江省哈?dng)滨市(jng)?f)例,目前哈尔滨市(jng)有哈?jng)红十字蓝天应急救援志愿者协?x)、通河县蓝天救援队、五常市(jng)蓝天救援队、巴彦县蓝天救援队、依兰县应急救援协?x)、冰蓝水上救援队、冰城应急救援队、博能哈弗公益救援队、哈?jng)红十字应急救援队、哈?dng)滨速援潜水工程有限公司{?/span>12支社?x)救援力?/span>Q有救援资质人员已达494?/span>。其中哈?dng)滨市(jng)红十字蓝天应急救援志愿者协?x)、五常市(jng)蓝天救援队、巴彦县蓝天救援队?/span>依兰县应急救援协?/span>、冰蓝水上救援队已完成民政局C会(x)l织注册Q获得社?x)组l认证?/span>在疫情防控期_(d)12家社?x)救援力量作为政府抗疫力量的有机补充Q在l织居民q行栔R(g)、环境消毒防疫等斚w发挥?jin)巨大作用?
二、存在问?/b>
Q一Q缺乏稳定经费保?/b>
目前C会(x)救援团队参与防灾减灾救援zd所需要的l费基本上由队长和队员自{,政府未对C会(x)l织建立和发展进行一定的l费补脓(chung)Q社?x)企业对口援助机制也未有效徏立,企业多以Uh关系向社?x)救援队提供物资和经费帮助,没有公开的对口援助渠道,较多C会(x)救援队得不到政府和企业的援助Q缺乏稳定物资供l和l费保障Q没有经费购C业救援设备及(qing)对h员进行救援培训,参加救援zd专业化程度较低?
Q二Q缺专业救援设?/b>
大部分社?x)救援志愿者经实力有限,仅凭自n实力很难购买专业救援讑֤Q政府还未针对社?x)救援志愿者购C业救援设备出C惠政{,企业也缺乏专业救援设备对口援助计划,未能l社?x)救援志愿者购C业设备以较大优惠。社?x)救援队普遍~少专业化救援设备,救援器材单一、老旧Q不能适应复杂多变的灾害环境,不以应对特D疑隄发事件。专业医疗{q设备欠~,在复杂救援Q务面前,转运能力较差?
Q三Q缺乏系l专业培?/b>
׃~ZE_的经费和物资保障Q社?x)救援队伍活动经费缺乏,普遍无法支付高昂的志愿者救援培训费用,无法邀(g)L(fng)关部门或安全专家为志愿者们做系l性、专业性的技能培训。救援培训完全是队伍内部“传帮带”,即由老一辈经验丰富的救援志愿者通过讲解C{Ş式教授新加入的志愿者,救援训练大多自寻场地开展,训练场地达不到国家标准要求,训练设施较ؓ(f)落后Q训l方法有待更斎ͼ志愿者应急救援能力提升慢?
Q四Q缺乏统一协调l织
C会(x)救援团队之间、社?x)救援团队和政府救援力量之间存在资源和职能的重叠与交叉,~少能有效统一C会(x)救援团队和政府救援力量,使二者协调配合、充分发挥各自力量的权威性机构。社?x)救援团队与政府救援力量在救灄场缺乏有效沟通和合作协同Qh员数量、装备、力量重叠尴情冉|有发生,不仅费?jin)救援资源,而且D救援效率低下?
三、意见徏?/b>
Q一Q政府企业提供稳定经费保?/b>
国家应出台针对社?x)救援团队的补?chung)政策Qؓ(f)C会(x)救援团队的成立和发展提供一定的l费补脓(chung)Q引导和Ȁq?x)救援团队的建立和发展。推动徏立企业和C会(x)救援团队“一对一”或“多对一”Ş式的对口帮扶机制Q倡导有实力的企业与社?x)救援团队徏立良好的合作伙伴关系Q签订责dU,企业按照责Q合约定期为社?x)救援团队提供相应的物资和经费帮助。加大对C会(x)救援团队的媒体宣传力度,使社?x)救援队伍得到更多企事业单位和社会(x)团体的支持?
Q二Q加大设备购买政{资金扶?/b>
政府应对有救援资质的救援团队购买讑֤l与资金和政{上的支持,分分类出台相应h优惠和补贴措施,针对大中型救援设备,l予h免息优惠q按讑֤要h(hun)?0%?/span>30%l予补脓(chung)Q?span>针对型救援讑֤Q按照设备要L(fng)?/span>10%?/span>20%?/span>政策性补贴。相关部门应推动建立企业、社?x)组l救援设备对口援助^収ͼ鼓励相关企业承担C会(x)责QQ在C会(x)救援团队购买救援讑֤时给予底h{优惠,q在不媄(jing)响企业发展的基础上捐助一部分应急救援设备,制定详细的企业行社?x)责ȝ收减免计划,对于响应政策号召的企业给予税收减免优惠?
Q三Q加强救援h员专业技能培?/b>
政府应给予社?x)救援力量以充分的经费和物资保障Q帮助其加强Ҏ(gu)援h员的专业技能培训,政府牵头邀(g)L(fng)兛_全救援专家ؓ(f)C会(x)救援志愿者进行系l性、专业性的技能培训。合理规划社?x)应急救援队伍活动区域,为社?x)救援团队提供能辑ֈ国家应急救援训l标准的训练场地Q鼓励各救援团队开辟徏立训l场圎ͼ修徏完善应急救援训l设施,更新训练Ҏ(gu)Q大q度提升参与救援的志愿者的专业能力与素充R?
Q四Q徏立统一协调l织机构
国家应徏立统{协调、L各方的应急救援领导核?j)机构,有效协调应急、公安、交警、消防等政府部门与民间组l的关系QŞ成不同组l间的协调联动机Ӟl筹各种救援力量有效衔接Q明各救援力量分工Q鼓励各方发挥自w优势,共同努力提高救援效率。徏立政府应急管理部门与C会(x)应急救援力量长效沟通联l机Ӟ对社?x)化救援团队q行摸底Q在掌握基本情况的基上,A(ch)献较大、技能较H出的社?x)救援团队纳入政府救援队伍体p,构徏国家救援机构和社?x)救援团队共同参与、各负其责、互充、协调配合的l合应急管理格局?
备注Q?/b>
该徏议已由民革省委报送黑龙江省相关部门。全省民革各U组l和民革党员有什么好的意见徏议,可以与民革省委调研部联系Q我们将选取_֓信息报送民革中央和全国政协Qؓ(f)?j)进l济C会(x)发展贡献参政党力量!
联系人:(x)
侯敏?/span> 15846582970Q?
玄立?/span> 13945060263
C情民意信息专报邮箱Q?
[email protected]Q请标明执笔人姓名、单位、职务和联系?sh)话Q?