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在持l强调“稳增长、调l构、促(j)攚w”三大经Q务后Q近日中国政府高层进一步明,E_长与调结构要相辅相成Q要做到“稳中有为”?
7?日,中共中央政治局常委、国务院ȝ李克强在q西L召开部分省区l济形势座谈?x)。李克强Q要增强调控的针Ҏ(gu)和预见性,做到E中有ؓ(f)Q完成全q经社?x)发展的主要d?
他同时表C,宏观调控要立_前、着眼长q,使经运行处于合理区_(d)l济增长率、就业水q等不滑出“下限”,物h(hun)涨幅{不出“上限”。在q样一个合理区间内Q要着力调l构、促(j)攚wQ推动经{型升U?
兴业银行(9.99,0.54,5.71%)首席l济学家鲁政委]寏V第一财经日报》表C,政府的上q表态显C,在坚持“调l构”导向下Q中国政{钟摆再度{向“稳增长”,但也明确“稳增长”与“调l构”要相辅相成?
虽然李克强在讲话中没有明具体的“下限”和“上限”,但鲁政委怿Q经增长的“下限”是保证q度GDP增长率不低于7.5%Q物价上涨的“上限”是保证全年CPI不超q?.5%Q这两者都是今q年初中国政府设定的q度l济目标?
有政府h士向本报透露Q“稳中有为”的具体政策主要表现在投资消Ҏ(gu){、胦(ch)政政{和货币政策Q特别是在投资消Ҏ(gu){方面,预期?x)有一定的宽松Q包括促(j)q消?信息消费)、促(j)q铁路投资、促(j)q棚户区攚w、促(j)q城?jng)基设施、促(j)q节能环保投资等方向成为重炏V?
外已担忧中国难辑ֹ度目?
李克强在讲话中提刎ͼ今年以来Q我国经运行M上保持^EI主要指标仍处于年度预期的合理区间Q经结构调整稳中有q,转型升E中提质。但l济环境更加错综复杂Q有利条件与不利因素q存Q经既有增长动力,也有下行压力?
׃临近中国W二季度l济数据发布Q外界猜,国务院高层的q一表态可能暗CZ国政府对于上半年l济攄的担忧。事实上Q由于上半年中国l济持箋(hu)攄Q外界对于中国能否实现年度经增长目标似乎一直不看好?
今年q初Ӟ研究机构q普遍对中国今年l济增速有8%左右的预,但就在近期,几乎所有国际投行均下调?013q中国经增速预期?
摩根士丹利将中国GDP增速预由原来?.2%调整?.6%Q瑞士银行集团和苏格兰皇安行也已经对中国2013q的l济增长率预D降到?.5%Q澳新银行则预期从7.8%降至7.6%Q野村证券将预期调整?.5%Q同时认为四季度中国l济增速会(x)q一步放~至7.2%Q而巴克莱银行和高盛则最新预期定位在7.4%Q甚至低于中国官方的q度目标?
׃需求较往(xin)q疲软,中国的宏观数据表现的不好看。工业增速在?月M攄Q从dq末最高的10.3%降至5?.2%Q固定资产投资篏计增速从d全年?1.2%下滑?~5月的20.4%Q消费增速在d12月登?5.2%后,今年以来׃直^E保持在12%上下。MQ所有数据都指向“放~”二字?
昨日刚刚公布的外贸数据也昄Q?月䆾中国外N增速仅?.3%Q?月䆾则进一步下滑至负增?%。在除美国外主要l济体经Ş势不佟뀁需求疲软的大背景下Q中国经的出口引擎已然q{不灵。更重要的是Q由于加工N易对中国而言意味着U?.2亿h的就业,׃背后是E_Q政府压力可惌知?
国内研究支持l济能够E住
但同外一路唱C同,中国国内的经学家似乎更愿意用“稳”字来描q当前Şѝ?
国家行政学院研究室主M茂战在接受本报记者采访时Uͼ从目前经增镉K度上看Q下行的势q不明显。包括就业在内的各项指标比较E_Q有x(chng)C没有大幅跌落。包括投资、消费在内的许多U极因素使经保持了(jin)q稳q行?
“下行的压力是有Q但q没有渲染的那么大。”丁茂战U?
交通银?3.92,0.07,1.82%)首席l济学家q^也认为,当前我国的经Ş势可以用一个“稳”字来概括。他表示Q无论是l济增速和“三N车?投资、消贏V出?Q还是就业、物L(fng)Q都在合理区_(d)不必q分担心(j)中国l济?x)出现急剧回落?
׃消费已经过投资成ؓ(f)中国GDP增长的最大来源,当前消费E_在经稳定中扮演?jin)压q的作用。比如中国汽车工业协?x)的数据显C,上半q_(d)汽R产销分别?075.17万辆?078.22万辆Q同比增?2.83%?2.34%。记者日前在长春采访时了(jin)解到Q由于乘用R热销Q一汽集团所担心(j)的不是能过剩,而是产能不?
政府统{“稳增长”和l构攚w
目前看来Q单U经求E_于中国宏大的攚w调整d来说q不_。记者注意到Q李克强在讲话中明确提出的“稳中有为”,可能q一步强调了(jin)政府不仅?x)在未来l箋(hu)扩大内需Q还?sh)(x)扩大改革?
李克C,“稳增长”可以ؓ(f)“调l构”创造有效空间和条gQ调l构能够为经发展增dԌ两者相辅相成;而通过攚w破除体制机制障碍Q则可ؓ(f)“稳增长”和“调l构”注入新的动力?
鲁政委分析称Q此前政{研I域和?jng)场上一直存在一U相当有影响力的观点Q隐含认为“稳增长”和“调l构”不可兼得,要“调l构”就必须以牺牲经增长ؓ(f)代h(hun)Q否则,׃可能真正实现“调l构”的目标。但此次讲话Q首ơ从官方层面廓清?jin)两者不是排斥而是“相辅相成”的关系?
国务院发展研I中?j)金融研I所副所长巴曙松[微博]则称Q稳定性不是稳住不动,而是E中求进Q稳中有为,是要根据经发生的实时情况Q采取合理的、适度的措施。当前强调盘?gu)z货币存量,是要往(xin)实体l济转,往(xin)调结构上转,往(xin)惠民生上转,往(xin)扩内需上{?
货币和胦(ch)政可能温和刺Ȁ
针对“稳中有为”的具体政策Q有政府人士向本报透露Q会(x)主要表现在投资消Ҏ(gu){、胦(ch)政政{和货币政策上。铁路投资、棚户区攚w、城?jng)基设施{方向将成ؓ(f)重点?
比如Q在户区改造方面,本届政府下决?j)要再改?000万户以上各类户区,q既有助于解军_?jng)内部的二元l构Q也是降低城镇化门槛的D措?
而在铁\投资斚wQ官Ҏ(gu)据显C,今年1~5月,国家铁\和合资铁路\|徏讑֤中型目完成投资1322.65亿元Q比上年同期增加268.38亿元Q增?5.5%?~5月,全国铁\固定资投资完成1576.10亿元Q比上年同期增加279.56亿元Q增?1.6%?
l去q下攑֟际铁路主导权到地方后Q近期各地在深化铁\投融资改革上又有新动作。四川省q日印发的《四川省2013q重Ҏ(gu)革工作实施方案》指出,按照国家部vQ该省将攚w铁\投融资体Ӟ率先向社?x)资本开放支UK路、城际铁路、资源开发性铁路所有权?qing)经营权?
不过Q有铁\斚w的官方h士对本报表示Q虽然目前来看铁路投资Ş式较为稳定,但后期Q务量重,q需要多U途径解决资金~口?
不仅是铁路,政府资金紧张可能是对当前财政政策执行的最大约束。胦(ch)政政{方面,面对极其紧张的胦(ch)政Ş势,李克强已l提Z(jin)“激z货币存量”,把闲|、沉淀(wn)的胦(ch)政资金用好,把挤占挪用的钱归位,把“跑冒滴漏”的钱堵住?
在货币政{方面,有专家认为,和胦(ch)政上的“激zd量”是一U宽松不同,货币政策领域的“盘?gu)zd量”实际上是偏紧羃的。这是目前“稳中有为”最大的政策问题。从对当前的货币政策的理解来看,有关专家认ؓ(f)Q?月䆾货币政策执行层面偏紧Q未来不?x)?月䆾q么紧,定位q是中性。h民币汇率方向上很隄(h)l升|?x)保持或者微贬,q可能出C对称降息{政{。(转自新浪|)(j)