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以对口联pd作ؓ(f)契机不断探烦(ch)新时期民ȝ督新方式

旉Q?008-03-23   来源Q?/div>

民革哈尔滨市(jng)委主?nbsp; 姚徏?

  参政议政、民ȝ督是我们民主党派的两w要职能。但多年来,我们民主党派一直在参政议政工作中发挥着重要作用Q而在民主监督工作上,始终没有破题Q也没有起到应有的作用。ؓ(f)此,我们民革哈尔滨市(jng)委在2008q的工作中,以对口联系工作为契机,从做好与对口联系单位――哈?dng)滨市(jng)公安局的民ȝ督工作入手,U极探烦(ch)新时期民ȝ督的新途径、新方式?

  选择公安机关作ؓ(f)我们Ҏ(gu)ȝ督工作进行探索的H破口,除了(jin)因ؓ(f)?jng)公安局是我们的对口联系单位外,q有以下几点考虑Q即公安机关作ؓ(f)国家的重要权力机养I是国家和地区安全的屏障和盄Q公安机兛_作的好与坏,直接体现出执政党执政能力的强弱和政府执政为民政策的落实程度;也直接体现出地方C会(x)d的稳定程度。因而,对公安机兛_展民ȝ督可以v到很好的以点带面的作用。ƈ且我们从党派对公安机兌行民ȝ督,q将具备以下几个特点Q一是对公安局的监督是代表政党之间的政ȝ督。对׃党进行监督,是民dz基本职能之一。民dz֯׃党的监督Q是参政党对执政党的监督Q是我国政党制度的一w要内宏V公安机关作为共产党领导下的一个权力机兛_执法机关Q通过接受民主党派的监督,有利于决策的科学化、民d。二是对公安局的监督是高层ơ的监督。这U高层次Q表现在两个斚wQ第一是监督者和被监督者的层次高,即重Ҏ(gu)对公安机关领导层面的监督Q第二是监督所涉及(qing)的内容层ơ高Q即主要是对公安机关的决{情c(din)目标执行情c(din)警风警U等斚w的监督,而不是具体琐事的监督。三是对公安局的监督是决策前的监督。我国监督体pM的其他监督,主要是决{后的监督,是对决策执行情况的监督。对公安局的监督我们将重点实行决策前的监督Q以使决{更加完善、更加科学,从而避免出现决{的p。三是对公安局的监督是范围更加q泛的监督。民ȝ督,是提意见、作批评Q因而只要是看到?jin)、想C(jin)的事Q具有一定的代表性和前瞻性,可以通过监督渠道提出来。甚臛_括将来可能出现的问题Q也都可以进行提醒。因而,监督所涉及(qing)的范围可以更加广泛?

  在对哈尔滨市(jng)公安局的民ȝ督工作中Q我们将以“帮、促(j)、改”(卛_助完善机制、促(j)q工作、改善Ş象)(j)Z题,力争在对公安机关的民ȝ督上有所H破。ؓ(f)?jin)全面做好这工作,我们今年分三个阶段推进实施Q?

  一、抽调h员,重点部v

  目前Q我们已从民革党员中Q选出?名熟(zhn)、精通法律知识的法律工作者,由副d慈元忠牵_(d)成立调研N组Qƈ于今q??7日召开?x)议Q对q项工作q行?jin)全面研I|Ӏ民ȝ督作为整个社?x)监督体pM的一个重要组成部分,其目的是为徏设中国特色社?x)主义事业添砖加瓦,是实施“长期共存、相互监督、肝胆相照、荣׃共”的民主政策的手D之一Q是为执政党服务于民Q执政ؓ(f)民,x民生Q反映民情民意开展的监督zd。绝不是唱反调,当反Ҏ(gu)Q更不是以监督名义办理个人私案。ؓ(f)此,在部|这工作时Q我们就民主监督的方向和所要达到的目的提出?jin)三点要求?x)一是不能脱ȝ有的政治体制框架。这是关pd民主监督的方向的一个重大问题。各民革党派是参政党Q而不是反对党。因而我们所开展的民主监督必须在现有的政治体制框架下进行。我们既要对党和国家的重要事务进行民ȝ督,又不能偏L们国家的国体和政体,使监督变?jin)味Q走?jin)调。二是不能Ş式化。我们将通过实际工作Q全面改变过dU认为民ȝ督是“虚的、Y的、空的”错误观念,求真务实Q努力达到如下效果:(x)x入调研,?jin)解实情Q防止监督流于盲目,于形式Q抓住重炏V难炏V热炚w题,解决人民众x、关?j)的事gQ避免监督流于鸡毛蒜皮,于琐碎Q既要提出问题,又要解决问题Q避免流于表面,走过场。三是不能监督失度。民ȝ督要惌到良好的C会(x)效果Q我们的监督必L善意的,有度的。不能脱d观条Ӟ提那些根本无法解决的问题Q更不能从个人和团体的利益出发Q在监督中狭隘偏ȀQ发泄私愤。要通过监督Q被监督者受到启发,得到警醒Q感到善意,从而心(j)(zhn)诚服?

  二是学习(fn)理论Q深入调?

   ׃民主监督工作一直还处于探烦(ch)阶段Q它即不同于U委的党内监督、h大的法律监督、政府的行政监督、新d体的舆论监督、公民的众监督Q也与政协的民主监督存在一定的区别。不但没有成型的l验可借鉴Q而且在理Z也处于百家争鸣阶Dc(din)而公安机兛_是一个很Ҏ(gu)的权力部门,在执法上Q涉?qing)到《警察法》、《刑法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》等上百部法律。所以,我们要求N组成员必须先理清思\Q在深入学习(fn)民主监督理论和相x律知识的基础上,再进行相兌研活动,q分别拿?gu)研报告?

   三是制定Ҏ(gu)Q讨论实?

   通过召开Nl会(x)议,Ҏ(gu)每个人拿出的调研报告Q以重共性、重分析、重ZQ从民主监督的内宏V功能与作用、监督的性质、监督的方式和主要途径{几个方面入手,形成成型的工作方案,l反复讨论,q与中共哈尔滨市(jng)委统战部、哈?dng)滨市(jng)公安局沟通,形成正式实施意见后,再开始推q实施?