编者按�2008�3�3日至14日，全国政协十届一次会议在北京召开，全国政协常委、黑龙江省政协副主席、民革黑龙江省委主委何小平提交的《关于完善养老保险转移制度的建议》受到了与会委员的高度重视，2008�3�14日，何小平主席做客央视“东方时空”栏目，就农民工养老保险转移问题与专家进行了交流和讨论�
以下是文字实录节�
在国务院研究室最新发布的《中国农民工调研报告》中显示：中国外出农民工已达一亿两千万人，如果加上在本地乡镇企业就业农村劳动力,农民工总数达两亿人。那么，如何让这个庞大的群体的权益得到保护？尤其，如何有效地解决这个群体的养老问题？在这�"两会"上，我们听到了代表委员们在这方面的热议�
就在本次"两会"《政府工作报告》中，国务院总理温家宝再次指出：抓紧制定适合农民工特点的养老保险办法�
劳工部部长田成平说，我国的社保制度还有很多不完善的地方，现在我们的社会保障统筹层次比较低，并没有实现全国统筹或省级统筹。这样就妨碍了社会保障发挥全社会共济的功能。解决这个问题，首先要逐步提高统筹层次，比如养老保险，首先要实行省级统筹，不能再由各市、县各自进行统筹。这样，养老保险关系在本省内的人员流动、关系的接续和转移就可以实现了。田部长还透露说：在实现省级统筹的基础上，要实现跨省市的人员流动的养老保险和其他保险关系的转移和接续的办法。关于这个办法，现在劳动社会保障部正在进行调研，已经进行了一段时间。估计在今年内这个办法就可能成熟出台。在出台了养老保险、其他保险关系跨省市转移接续办法之后，再加上全国养老保险信息网的建设，就有条件在全国实行社会保险卡�"一卡�"，劳动部会为此而加紧工作，争取早日实现这一目标�
【张 羽】：田部长提出的目标并没有具体提到农民工养老保险，不过，从目前的现状来看，先实� "省级统筹"进而实�"全国统筹"也是是两亿农民工能够老有所养的最有效办法，那么，怎么样来实现农民工养老保险全国统筹呢？下面我们来连线两位嘉宾，一位是国务院发展中心的的崔传义老师，他曾经跟劳动部合作，多年研究农民工养老保险的问题，另一位是黑龙江省的全国政协委员，省政协副主席何小平，何主席在这次政协会上提出了一个关于农民工养老保险的建议。首先问崔老师，田部长提出了养老保险首先实现省级统筹，进而实现全国统筹的这样一个目标，那么据您所知，这样的统筹，包括农民工的养老保险吗�
【崔传义】：这个统筹主要指的是城镇基本养老保险的统筹，它是由过去的两千多个统筹单位过渡到以省级来统筹，应该说这是一个进步。它虽然不是直接的涉及农民工的养老保险，但是它为农民工养老保险今后的跨地区流动创造了很好的条件�
【张 羽】：不是这个统筹还不包括农民工的养老保险吗�
【崔传义】：对，但是有了这个机制以后，对今后农民工的养老保险有转移的方便�
【张 羽】：何主席，我知道您提了一个建议，主张把农民工的养老保险纳入到国家的体系当中，不再分设农民工的养老保险，为什么会这样考虑呢？
【何小平】：两亿农民工，在我们国家，已经是非常大的比例了，农民工的养老保险问题不解决，他们今后的生活不保障，将会对我们国家今后的发展，尤其是今后长远的社会保障产生阻碍。所以农民工的养老保险问题从现在起，从国家的层面上必须要引起重视，要对农民工社会养老保障制定一些相应的措施和规定，来保障两亿多人民的利益�
【张 羽】：从现实的情况来看，您认为是否可以单独为农民工设计一个养老系统？
【何小平】：中国单独设计养老保障体系，也不是不可以，但现状是农民工的流动量比较大，农民工的就业状况不是很长久。所以如果不考虑这一点的话，势必会造成�2007年深圳出现的状况，一�400万人参保，结果同年退保达到了23万人，而他们一旦退保以后，今后的养老保险就是失效了，也就是说，农民工的切身利益没有一个根本的保障了�
【张 羽】：从刚才崔老师介绍的情况来看，现在养老保险的省统筹和全国统筹的目标，还没有纳入农民工养老保险，不知道您怎么看待这种状况�
【何小平】：所以现在我希望国家尽快出台一些规章、规定，或者是一些相关的措施，来保障农民工最基本的养老保险的实现。希望国家能够尽快地使农民工的养老保险纳入到全国的社保体系当中。这样切切实实的使我们的社会更加安定、和谐。同时也切切实实的保障农民工今后的老有所依、老有所养，对于国家、对于社会，这都是非常好的一件事�
【张 羽】：崔老师如何看待何主席的建议呢？
【崔传义】：何主席这个建议应该说是代表了亿万农民工的这种心愿，应该说是从公平正义这个角度来考虑的，是要让农民工获得和城市职工一样的基本养老保险，他这个目标完全是正确的�
【张 羽】：何主席，您在建议当中提出把解决农民工的养老保险和户籍改革结合起来？为什么要提到这一点？
【何小平】：在计划经济条件下，城市和农村是二元结构，现在大量的农民工走到城市来，为城市的经济和社会发展做出了大量的贡献。现在有的城市已经看到了这一点，把比较优秀的农民工纳入到城市中，给他们解决了户籍、孩子上学等问题，这种按照城镇管理模式的做法值得我们借鉴。因此，我希望二元结构的状况能够尽快地改变，这样我们国家的经济才能够更加快速的发展，城镇化的建设才能不断地提高。所以我的意见是希望打破户籍的界限。当然这要经过一些试点的摸索，使所有的关于养老保险的制度和城市一样，省级能够统筹，全国也能够流动，达到崔老师所说的那种目标，使我们的社会保障体系更加完善、健全，更加人性化，同时这也符合社会发展的总体目标�
【张 羽】：您认为从户籍改革当中，首先要消除城乡差别的二元结构，从根本上实现全国的平等和统筹。对于崔老师讲的农民工的养老保险的转移和覆盖，您怎么看待呢？
【何小平】：崔老师讲的很正确，因为我们国家关于社会养老保险的规章也有，但这是对城镇的，给农民工单列也是一个进步，最起码把农民工的利益从保障的角度给予了充分地考虑，这里面有很多的技术的问题，也有很复杂的关系需要处理。我觉得崔老师讲的办法和措施，都是完全正确的。只是我希望社会养老保险的系统，对于农民工这一块能够步伐更快一点，使农民工的社会养老保障体系尽快地构建出来�
【张 羽】：崔老师就何主席给我们提出的希望做一个有的展望呢�
【崔传义】：何主席讲的保障和户籍制度的改革，这个我是完全赞成的。利于打破城乡二元结构，同时对城市本身的发展，对农村的发展以及对县的发展都是有利的。希望把农民工的养老保险尽快地制定出办法来。我希望在制定这个办法的时候，能够多请像何主席这样的政协委员、人大代表，多听农民工、听多方面的意见，使这个制度能够展现得清楚，同时不断地打造城镇养老保险一致的平台，使之更加公平，在这个基础上给农民工一个安全感，也利于构建一个更加和谐的社会�
谢谢两位参与我们的讨论，谢谢�
民革省委调研�
2008.3.20
网站首页 - 民革介绍 - 工作动� - 职责任务 - 民革传承 - 学习平台 - 专题专栏
本网站已� 0 位访客Copyright @ 2006-2013
中国国民党革命委员会黑龙江省委员会版权所�
黑ICP�05008347� 黑公安网 23011002000532�
关注龙江民革