民革省直文化三支部党员任继宏反映，目前我省农村人居环境状况发展很不平衡，与全面建成小康社会要求和农民群众期盼还有较大差距，特别是2020�1月新冠病毒疫情爆发，使部分工作开展受到影响。目前我省农村人居环境整治存在以下问题：庭院菜园利用不充� ；寒地厕所改造受到技术、资金、农民意愿限制；农作物秸秆综合利用缺少出口；缺少多元化资金投入机制；工作机制不健全未能真正有效治理等�
建议如下�
一、发展乡村菜园经济，构建庭院经济新模�
在乡村产业振兴、生态宜居、建立美丽乡村背景下，围绕一个工程（农村人居环境治理工程）、三个主体（政府、农户、企业），构建以乡村庭院菜园为中心、以政府为引导、以企业为支撑、以农户为生产主体的农村经济产业链，发展乡村庭院绿色农产品产业，打造农村经济新的增长点；建立庭院经济“农户—政府—企业”模式，充分发挥政府的引导和监管作用，保障农户和企业双方的利益的同时，企业让渡部分利润，以增加农村环境治理资金，保障农村环境治理工作的可持续发展�
政府一手拉农户，一手拉企业，参与从选取引入企业、引导农民按照企业标准种植小菜园、企业和农户对接以及最终利益分配的全过程；政府在农户与企业合作过程中发挥调节作用，保障农户和企业双方利益，依靠政府公信力建立起农户和企业之间的互信机制，保证乡村庭院经济可持续发展。政府优先选取引入生物技术进入小菜园，使乡村庭院菜园经济获得新的发展动力；庭院菜园经济产生经济效益的同时，政府与企业和农户协商初期通过扶持、优惠等方法让渡部分利润用以支持农村人居环境治理工作，解决部分农村人居环境治理资金投入不足问题；相关部门持续监督、监管庭院菜园运行各个环节，保障农民和企业双方的利益�
发挥蔬菜收购企业作用，收购企业是庭院菜园产业链的重要环节，通过政府协调打造与农村合作模式；企业参与乡村庭院菜园产业，培训农户按照企业标准种植；从事农村蔬菜的收购、加工和销售相关工作；给与收购企业优惠政策，鼓励企业进行蔬菜收购和精深加工，初期建立机制规定企业让渡部分利润用以支持农村人居环境治理工作�
农户通过政府引导与企业合作，发挥农民积极性，强调农民主体地位，宣传和培训使农民掌握秸秆生物反应堆技术操作方法用以小菜园耕种，提高小菜园蔬菜产量和质量，增加菜园产品附加值。引入大棚进入小菜园，结合秸秆生物反应堆技术延长种植期，提高农户收益。同时规范、美化、绿化庭院，达到农村人居环境治理目的�
二、结合区位规划庭院菜园发展模式，形成庭院经济发展新布局
农村小菜园的利用方式不可千篇一律，参照浙江省“千村千面”的成功经验，依据农村不同区域特点，发展不同形式的小菜园经济，突出菜园农产品精耕细作、低农药化肥等健康绿色农产品特点，规划和布局庭院菜园发展模式，增添农村经济造血手段�
近郊乡村庭院菜园发展应充分发挥近郊乡村交通便利、经济较好以及农户对新技术和绿色产品强烈诉求的优势，建立庭院经济“农户—政府—企业”模式，通过企业培训，规范农户种植方法，通过标准化种植形成庭院绿色农产品，获得市场和收购企业的认可；积极推进秸秆生物反应堆技术应用，提高小菜园的农产品产量和质量，提高农产品附加值�
远郊乡村庭院菜园依据交通状况分为较为便利和较不便利两类。针对交通较为便利的乡村，鼓励其发展小菜园，初期保持传统种植方式，逐步形成标准化种植；引入企业做好收购的相关工作，适当降低收购标准，保障远郊交通便利乡村菜园经济发展。针对交通较为不便利的乡村，优先考虑改善其交通运输条件，通过其他乡村庭院菜园发展的辐射作用，逐渐带动偏远地区农户的小菜园经济发展�
三、秸秆处理与菜园经济相结合，开辟秸秆生物处理新途径
参照山东省秸秆处理成功经验，引入“秸秆生物反应堆技术”，将其与菜园生产相结合，应用于菜园棚室蔬菜生产。“秸秆生物反应堆技术”是秸秆在微生物菌剂的作用下，通过果菜棚室内作物种植行下或行间建造的内置式反应堆，结合一定的植物疫苗，将秸秆生物反应堆定向转化成植物生长需要的CO2、热量、有机和无机养料以及抗病孢子、酶等，以此替代化肥农药，改善作物生态环境，促进作物的生长发育，提早延后生长期，进而获得高产、优质的绿色有机食品的生物工程技术，从而达到秸秆资源科学利用、农民增收、农业增效、生态环境友好的目标，在产生经济效益的同时带来环境效益�
该技术相较于其他秸秆五化处理方法，适宜于绿色有机食品生产的蔬菜瓜果等园艺作物，具有投资小、操作简单、易推广等特点。引入秸秆生物反应堆技术，通过技术改良，配置低温微生物菌剂，使其反应适应东北气候，可在我省应用。推行内置式秸秆生物反应堆技术，提高使用效能，从而达到经济作物高产优质、早熟、无公害等效果�
四、推广双坑交替式旱厕，拓宽农村厕改工作新思路
结合我省实际情况，室内厕所改造涉及投入大、技术难、农民不配合等多方面问题。通过多地调研总结，除可建设集中排污管网的城中村、旅游村实现室内水厕外，室外旱厕的改造更为符合我省当前大多数村庄的基本情况。尤其室外双坑交替式旱厕，该厕所是我国六类无害化卫生厕所之一，是联合国开发计划署在我国新疆、甘肃、内蒙地区成功推广的卫生旱厕的一种改进类型，这种厕所构造简单，采取双坑交替使用，一坑满后停用封存，经过半年或一年封存发酵后，再清出粪便做肥料可达到无害化效果，能较好地满足卫生的要求。相较于室内厕所具有成本低、改动小、易清掏等优点，相较于单坑旱厕又具有无害化、直接还田、减少堆肥环节、延长清掏周期等优点。产生的粪污可与畜禽粪污一起与秸秆处理相结合，通过微生物菌剂的作用腐熟形成生物肥直接还田，一方面降低了厕所粪污的处理成本，另一方面又可以节省农民生物肥原料投入成本�
城中村、旅游村和一些经济条件允许的农村，推进室内水厕改建工程。不具备改建条件的农村推广双坑交互式厕所，在既有单坑式厕所基础上进行改建。室外厕所引入保温技术，应对东北寒冷气候。应用生物菌与粪污发酵形成生物肥还田，降低粪污清掏频成本，粪污成肥就地还田。结合庭院菜园创收的部分资金作为支持，积极争取国家对室外厕所进行专项补贴，推动厕改工作顺利进行。建立回头看机制，杜绝形式主义，切实改善农村厕所环境�
五、完善配套政策及法律支撑，为寒地农村环境治理提供有力保障
我省地处高寒地区，农村人居环境治理工作相较其他省份情况更为复杂，积极研究配套政策和法律法规，是农村人居环境治理工作的重要保证。庭院菜园经济涉及农民、企业、政府合作，建立相关优惠政策吸引外来企业参与，完善相关法律法规，保障农民和企业利益，促进庭院菜园经济可持续发展。适当在政策上一方面对治理难度较大的领域给予一定的财政和政策倾斜，另一方面逐步加大对环境友好型，能同时带来经济效益的新技术给予更多的政策支持，助力农村人居环境治理工作提档升级。重点扶持促进我省农村经济发展的农业技术，对可行的新技术提供相应奖励补偿政策，加大力度推进我省农业技术发展，促进农村人居环境治理工作顺利完成�
备注�
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