【建言选登】完善社会管理机� 强化社区社会服务功能的建�
时间�2020-12-02
来源：省委会宣传联络�
民革省直文化四支部党员张宏光就社区管理提出相关建议。原文如下：当前，国际疫情持续高发，国内疫情传播扩散风险依然存在，与此同时，国际格局加速演变，使我国经济社会发展面临前所未有的挑战。习近平总书记强调要毫不放松抓紧抓实抓细各项防控工作，确保社会和谐与稳定。加强和创新社会管理，事关巩固党的执政地位，事关国家长治久安，事关人民安居乐业。社区是社会的缩影，是构建和谐社会的基础工程。社区作为一个以家庭为基础的组织，其固有的群众性、灵活性，可以在防范聚集风险、保就业、保民生、保运转等方面发挥近乎“无缝隙化”的作用。因此，为扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，实现经济平稳健康发展。我们要化危为机，齐心协力提升社区社会服务能力�
一、完善社会管理机制，增强社区社会服务理念
坚定不移地贯彻“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的方针，以抗战“疫情”中的经验教训为契机，大力推进社区管理创新。一是要健全社区党组织领导的基层群众自治机制。扩大群众有序参�,实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。坚固社区党组织以高度政治责任感和使命感，引领物业公司、社区社会组织，借助社区信息化，筑成的抗疫基层屏障。要将常态化疫情防控与基层社会治理相结合，总结和运用好疫情期间社区治理的有效做法，如下沉式管理、社会组织参与等，进一步提高基层社会的自组织能力。二是要创新行政管理服务模式。进一步转变行政管理观念与模式，创新服务措施，强化行政服务职能，把提升社会服务功能，落实到实处。三是要健全基层组织联系服务群众长效机制。夯实从群众性联防联控角度排查隐患、测量体温、登记流动信息、及时消毒等已形成的防疫治疫的社区组织基础。构建社区联系服务群众的长效机制，健全重大事项社会稳定风险评估工作制度、健全群体性事件预防处置机制、建立社区传染病的应急反应机制，提高社区应对突发事件的能力�
二、完善社区服务体系，强化社会服务具体措施
坚持以社区社会服务为龙头，努力化解目前制约社区服务体系发展的因素，完善社会服务体系。一是社区社会保障服务。鼓励社会力量尤其是退休人员参与社区社会服务建设和运营。大力发展社区居家养老服务，构建多元化养老服务。鼓励社会人士、大学生创立各种社区社会服务型企业。二是社区就业服务。通过提供就业咨询、培训、信息服务和社区公益性岗位开发等，对就业困难人员提供针对性的服务和援助。建立信用社区、创业培训与小额担保联动机制，为下岗失业人员自谋职业和自主创业创造条件。三是社区流动人口服务。改进流动人口管理服务模式，实行与户籍人口同宣传、同服务、同管理，为流动人口的生活与就业营造良好的环境和条件。四是社区治安服务。建立健全社区治安防控网络，挖掘和利用社区资源，建设以社区居委会等基层组织为依托的群防群治队伍，积极推广运用物防、技防等现代科技手段，全面提升社区治安防范水平�
三、健全社会协同机制，发挥联智的社区社会服务功�
疫情期间有些机制很管用可以固化下来，成为常态化的社区管理制度。一是建立社会组织参与社会管理的协商机制。可设立由社区党委、社区居委会、社区工作站、业主委员会、社区公益中心和物业公司的负责人及社区党员代表、社区居民积极分子代表共同参与的“社区联和机构”，各方力量分工协作，提高服务效率和治理效率。二是激发物业公司的职业担当和服务潜能。作为社区治理主体之一的物业公司，在这次疫情防控中承担了社区封闭管理等大量工作，发挥了很大作用。社区要不断加强与物业公司的合作，引导物业公司明晰“服务者”的角色定位，疫情后应对小区物业进行统一提升，在提高服务能力上下功夫。三是要充分发挥社区社会组织的重要作用。在疫情防控中，社区社会组织及时响应、积极作为，在一定程度上缓解了社区工作压力。要根据疫情防控和复工复产的迫切性、服务供给的稀缺性和扶持发展的难易程度，对社区社会组织区分轻重缓急有序培育发展。优先发展卫生健康、养老等需求更高、服务供给“缺口”更大的服务类社区社会组织。四是全面提升社区治理的信息化水平。完善社区基础信息库，包括社区基本信息模块、人口信息模块、党建信息模块、公共服务信息模块等，建设覆盖全面的社区治理信息服务中心。以手机客户端或微信公众号等方式，助力社区疫情防控中人员排查登记、重点人员包联、心理咨询援助等。为社区提供包括社区动态、社区党建、便民服务、志愿者服务、居民问答等栏目，发布家政、配送、订购等商业服务信息，为社区居民交流交往创造网上平台�
备注�
该建议已由民革省委报送黑龙江省相关部门。全省民革各级组织和民革党员有什么好的意见建议，可以与民革省委调研部联系，我们将选取精品信息报送民革中央和全国政协，为促进经济社会发展贡献参政党力量！
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